邻近中期选举,特朗普又打算颁布一项新的行政命令,内容是有关“取消出生公民权”的,一时间引发了巨大的讨论。据统计,在1980年至2006年间,美国未经授权移民的出生人数已经飙升至37万人的高峰,所以说,如果特朗普真的要推行自己的计划,势必会影响到很多人。
“出生公民权”的由来
美国“出生公民权”的准确表述是:“所有在美国出生或者入籍并接受其司法管辖的人,都是美国和他们所居住州的公民。”早在1868年,“出生公民权”作为宪法第十四修正案的条款之一就被国会批准写入美国宪法。
当时,制定这项条款是因为内战后,大量黑奴被解放,但是这些黑奴之前并非是美国公民,如果没有合适的身份,这些人不能享受平等的权利,那么解放黑奴就变得没有意义。为了解决这个问题,美国修改了宪法。
“出生公民权”的发展
“出生公民权”在实行之初,的确因为保护了很多美国黑奴而被广泛称道,但这项政策的实施范围却并不彻底。因为排华法案的存在,华人不能移民来美,在美的华人也不能取得公民权,这其实违背了法律公平的精神。
然而,一个名叫黄金德的华人,打破了这一规则。1871年,来自中国广东台山的一对夫妇在美国旧金山生下了黄金德,按照“出生公民权”,黄金德应该拥有美国公民的身份。到了1890年,黄金德的父母回中国广东定居,他在同年回国探望,返回美国时,被获准入关,理由就是宪法第十四修正案。然而,4年后,当黄金德再次回国探望父母返回美国时,却被拒绝入关,移民官的理由是:黄金德的父母不是美国人,即使他在美国出生亦不是美国人,要受《排华法案》限制。
这让黄金德无法接受,因此他将美国移民局告上了法庭。这个案子一直持续了四年,打到了联邦最高法院,最终,在1898年,联邦最高法院以6:2的决议,同意黄金德入境,认可他的美国公民身份。这个案件推动了“出生公民权”更全面的实行,并且一直持续到今天。
特朗普想要签署行政令终结“出生公民权”,所要面对的一个问题是,这与宪法是冲突的,如何绕过宪法是关键。另外,在采访中,特朗普声称美国是世界上唯一一个执行“出生公民权”的国家,这与事实相差很远,据统计,世界上总共有30多个国家都实行令了这一政策,包括加拿大、墨西哥、巴西和阿根廷等。
所以说,特朗普能否顺利的将他的政策推行下去,还是一个未知数。